電子元器件是支撐信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，也是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定的關(guān)鍵，為加快電子元器件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，促進(jìn)我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)和信息化部近日印發(fā)了《基礎電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2021—2023年）》。《行動(dòng)計劃》以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以做強電子元器件產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎為目標，明確提出要面向智能終端、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數據中心、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)基礎電子元器件產(chǎn)業(yè)實(shí)現突破，并增強關(guān)鍵材料、設備儀器等供應鏈保障能力。同時(shí)，針對當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不足，《行動(dòng)計劃》提出要實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品高端提升、重點(diǎn)市場(chǎng)應用推廣、智能制造、綠色制造等行動(dòng)，并開(kāi)展提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力、強化市場(chǎng)應用推廣、夯實(shí)配套產(chǎn)業(yè)基礎、引導產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量提升、加強公共平臺建設、完善人才引育機制等重點(diǎn)工作，推動(dòng)基礎電子元器件產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。
關(guān)于印發(fā)《基礎電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2021-2023年）》的通知
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)，各有關(guān)單位：
現將《基礎電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2021-2023年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
工業(yè)和信息化部
2021年1月15日
基礎電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃 信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國民經(jīng)濟安全和發(fā)展的戰略性、基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)，也是世界主要國家高度重視、全力布局的競爭高地。電子元器件是支撐信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，也是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定的關(guān)鍵。當前我國電子元器件產(chǎn)業(yè)存在整體大而不強、龍頭企業(yè)匱乏、創(chuàng )新能力不足等問(wèn)題，制約信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面對百年未有之大變局和產(chǎn)業(yè)大升級、行業(yè)大融合的態(tài)勢，加快電子元器件及配套材料和設備儀器等基礎電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對推進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，乃至實(shí)現國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續提升保障能力和產(chǎn)業(yè)化水平，支持電子元器件領(lǐng)域關(guān)鍵短板產(chǎn)品及技術(shù)攻關(guān)，特制定本行動(dòng)計劃。 以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以做強電子元器件產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎為目標，以關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向，支持重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)應用，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，推動(dòng)基礎電子元器件產(chǎn)業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，保障國家信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全。 到2023年，優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力進(jìn)一步增強，產(chǎn)業(yè)鏈安全供應水平顯著(zhù)提升，面向智能終端、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重要行業(yè)，推動(dòng)基礎電子元器件實(shí)現突破，增強關(guān)鍵材料、設備儀器等供應鏈保障能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。 ——產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大。電子元器件銷(xiāo)售總額達到21000億元，進(jìn)一步鞏固我國作為全球電子元器件生產(chǎn)大國的地位，充分滿(mǎn)足信息技術(shù)市場(chǎng)規模需求。 ——技術(shù)創(chuàng )新取得突破。突破一批電子元器件關(guān)鍵技術(shù)，行業(yè)總體創(chuàng )新投入進(jìn)一步提升，射頻濾波器、高速連接器、片式多層陶瓷電容器、光通信器件等重點(diǎn)產(chǎn)品專(zhuān)利布局更加完善。 ——企業(yè)發(fā)展成效明顯。形成一批具有國際競爭優(yōu)勢的電子元器件企業(yè)，力爭15家企業(yè)營(yíng)收規模突破100億元，龍頭企業(yè)營(yíng)收規模和綜合實(shí)力有效提升，抗風(fēng)險和再投入能力明顯增強。 （一）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力 攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品高端提升行動(dòng)，面向電路類(lèi)元器件等重點(diǎn)產(chǎn)品，突破制約行業(yè)發(fā)展的專(zhuān)利、技術(shù)壁壘，補足電子元器件發(fā)展短板，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。
專(zhuān)欄1 重點(diǎn)產(chǎn)品高端提升行動(dòng)
構建多層次聯(lián)合創(chuàng )新體系。支持企業(yè)、高等院校及科研院所加強合作，在電子元器件領(lǐng)域探索成立制造業(yè)創(chuàng )新中心，加大關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)力度，搭建產(chǎn)學(xué)研用緊密結合的協(xié)同創(chuàng )新和成果轉化平臺。鼓勵各地圍繞特色或細分領(lǐng)域，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，形成差異化發(fā)展。 完善知識產(chǎn)權布局。鼓勵企業(yè)、高等院校及科研院所提升知識產(chǎn)權保護意識，完善知識產(chǎn)權管理制度并開(kāi)展國內外知識產(chǎn)權布局。探索建立專(zhuān)利池，圍繞電子元器件開(kāi)展專(zhuān)利分析和預警。開(kāi)展知識產(chǎn)權試點(diǎn)企業(yè)培育工作。 支持重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)應用。實(shí)施重點(diǎn)市場(chǎng)應用推廣行動(dòng)，在智能終端、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數據中心、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等重點(diǎn)行業(yè)推動(dòng)電子元器件差異化應用，加速產(chǎn)品吸引社會(huì )資源，迭代升級。
專(zhuān)欄2 重點(diǎn)市場(chǎng)應用推廣行動(dòng)
強化產(chǎn)業(yè)鏈深層次合作。推動(dòng)電子元器件及其配套材料和設備儀器企業(yè)、整機企業(yè)加強聯(lián)動(dòng)，共同開(kāi)展產(chǎn)品研制，加快新型電子元器件的產(chǎn)業(yè)化應用。引導上下游企業(yè)通過(guò)戰略聯(lián)盟、資本合作、技術(shù)聯(lián)動(dòng)等方式，形成穩定合作關(guān)系。 加速創(chuàng )新型產(chǎn)品應用推廣。面向人工智能、先進(jìn)計算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新基建等新興需求，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)應用領(lǐng)域急需的小型化、高性能、高效率、高可靠電子元器件，推動(dòng)整機企業(yè)積極應用創(chuàng )新型產(chǎn)品，加速元器件產(chǎn)品迭代升級。 （三）夯實(shí)配套產(chǎn)業(yè)基礎 突破關(guān)鍵材料技術(shù)。支持電子元器件上游電子陶瓷材料、磁性材料、電池材料等電子功能材料，電子漿料等工藝與輔助材料，高端印制電路板材料等封裝與裝聯(lián)材料的研發(fā)和生產(chǎn)。提升配套能力，推動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節電子專(zhuān)用材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。 提升設備儀器配套能力。支持技術(shù)難度大、應用價(jià)值高、通用性強、對電子元器件行業(yè)帶動(dòng)大的配套電子專(zhuān)用設備與儀器，如刻蝕顯影設備等工藝設備、顯微CT等檢測分析儀器的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，提升設備儀器質(zhì)量和可靠性水平。 健全產(chǎn)業(yè)配套體系。鼓勵和引導化工、有色金屬、輕工機械、設備儀器等企業(yè)進(jìn)入電子元器件領(lǐng)域，開(kāi)展關(guān)鍵材料、設備的研發(fā)和生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新，實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，增強試驗驗證能力，提升關(guān)鍵環(huán)節配套水平。 提升智能化水平。引導企業(yè)搭建數字化設計平臺、全環(huán)境仿真平臺和材料、工藝、失效分析數據庫，基于機器學(xué)習與人工智能技術(shù)，推進(jìn)關(guān)鍵工序數字化、網(wǎng)絡(luò )化改造，優(yōu)化生產(chǎn)工藝及質(zhì)量管控系統，開(kāi)展智能工廠(chǎng)建設，提升智能制造水平。
專(zhuān)欄3 智能制造推進(jìn)行動(dòng)
推廣綠色制造。推進(jìn)全行業(yè)節能節水技術(shù)改造，加快應用清潔高效生產(chǎn)工藝，開(kāi)展清潔生產(chǎn)，降低能耗和污染物排放強度，實(shí)現綠色生產(chǎn)。優(yōu)化電子元器件產(chǎn)品結構設計，開(kāi)發(fā)高附加值、低消耗、低排放產(chǎn)品。制定電子元器件行業(yè)綠色制造相關(guān)標準，完善綠色制造體系。
專(zhuān)欄4 綠色制造提升行動(dòng)
培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)通過(guò)兼并重組、資本運作等方式整合資源、擴大生產(chǎn)規模、增強核心競爭力、提高合規履責和抗風(fēng)險能力。培育一批具有自主知識產(chǎn)權、產(chǎn)品附加值高、有核心競爭力的專(zhuān)精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。 （五）促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量提升 加強標準化工作。加強關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎共性技術(shù)的標準研制，持續提升標準的供給質(zhì)量和水平。引導社會(huì )團體加快制定發(fā)布具有創(chuàng )新性和國際性的團體標準。鼓勵企事業(yè)單位和專(zhuān)家積極參與國際標準化活動(dòng)，開(kāi)展國際標準制定。 提升質(zhì)量品牌效益。優(yōu)化產(chǎn)品設計、改造技術(shù)設備、完善檢驗檢測，推廣先進(jìn)質(zhì)量文化與技術(shù)。引導企業(yè)建立以質(zhì)量為基礎的品牌發(fā)展戰略，豐富品牌內涵，提升品牌形象和影響力。開(kāi)展質(zhì)量興業(yè)、品牌培育等活動(dòng)，定期發(fā)布質(zhì)量品牌報告。 優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。引導終端企業(yè)優(yōu)化電子元器件產(chǎn)品采購模式，倡導優(yōu)質(zhì)廉價(jià)，避免低價(jià)惡性競爭、哄抬價(jià)格、肆意炒作等非理性市場(chǎng)行為，推動(dòng)構建公平、公正、開(kāi)放、有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境。 建設分析評價(jià)公共平臺。支持有能力、有資質(zhì)的企事業(yè)單位建設國家級電子元器件分析評價(jià)公共服務(wù)平臺，加強質(zhì)量品質(zhì)和技術(shù)等級分類(lèi)標準建設，圍繞電子元器件各領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)品檢測分析、評級、可靠性、應用驗證等服務(wù)，為電子系統整機設計、物料選型提供依據。 建設科技服務(wù)平臺。支持地方、園區、企事業(yè)單位建設一批公共服務(wù)平臺，開(kāi)展知識產(chǎn)權培訓與交易、科技成果評價(jià)、市場(chǎng)戰略研究等服務(wù)。鼓勵建設專(zhuān)用電子元器件生產(chǎn)線(xiàn)，為MEMS傳感器、濾波器、光通信模塊驅動(dòng)芯片等提供流片服務(wù)。 建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化平臺。支持電子元器件領(lǐng)域眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng )業(yè)支撐平臺建設，推動(dòng)建立一批基礎電子元器件產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化器、加速器，鼓勵為初創(chuàng )企業(yè)提供資金、技術(shù)、市場(chǎng)應用及推廣等扶持。 加大人才培養力度。深化產(chǎn)教融合，推動(dòng)高等院校優(yōu)化相關(guān)學(xué)科建設和專(zhuān)業(yè)布局。鼓勵企業(yè)建立企業(yè)研究院、院士和博士后工作站等創(chuàng )新平臺，建立校企結合的人才綜合培訓和實(shí)踐基地，支持企業(yè)開(kāi)展員工國內外在職教育培訓。 加強人才引進(jìn)培育。多渠道引進(jìn)高端人才和青年人才，加快形成具有國際領(lǐng)先水平的專(zhuān)家隊伍。發(fā)揮行業(yè)組織及大專(zhuān)、高等院校作用，鼓勵企業(yè)培育和引進(jìn)掌握關(guān)鍵技術(shù)的科技領(lǐng)軍人才和團隊，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。 引導人才合理流動(dòng)。引導企業(yè)通過(guò)合規途徑招聘人才，保障人才在企業(yè)間的正常流動(dòng)，加強職業(yè)道德宣傳，降低人員流動(dòng)損失，鼓勵企業(yè)為人才創(chuàng )造有利的成長(cháng)空間，提升福利待遇，完善人才職業(yè)晉升通道，提升電子元器件行業(yè)人才歸屬感。 （一）加強產(chǎn)業(yè)統籌協(xié)調。建立健全電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調機制，加強協(xié)同配合和統籌推進(jìn)，積極推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大事項和重點(diǎn)工作。加強央地合作，指導各地統籌規劃基礎電子元器件重點(diǎn)項目布局，適時(shí)推進(jìn)主體集中和區域集聚。做好重點(diǎn)領(lǐng)域監測分析和跟蹤研究，加強與現行相關(guān)政策銜接，有序推進(jìn)各項行動(dòng)。 （二）加大政策支持力度。圍繞電子元器件產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)、應用、融資等合作銜接，加快市場(chǎng)化推廣應用。充分利用產(chǎn)業(yè)基礎再造等渠道支持創(chuàng )新突破。鼓勵制造業(yè)轉型升級基金等加大投資力度，引導地方投資基金協(xié)同支持。發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，鼓勵社會(huì )資本參與，吸引風(fēng)險投資、融資租賃等多元化資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強對電子元器件行業(yè)壟斷、傾銷(xiāo)、價(jià)格保護、侵犯知識產(chǎn)權等不正當競爭行為的預警和防范，維護公平競爭、健康有序的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。促進(jìn)行業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)、依法納稅、節能環(huán)保、和諧用工。引導電子元器件行業(yè)信用體系建設，推行企業(yè)產(chǎn)品標準、質(zhì)量、安全自我聲明和監督制度。 （四）深化國際交流合作。落實(shí)“一帶一路”倡議，拓展電子元器件產(chǎn)業(yè)國際交流合作渠道，加強與相關(guān)國際組織、標準化機構等交流溝通，推動(dòng)與國際先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)鏈對接。推動(dòng)電子元器件產(chǎn)業(yè)國內國際相互促進(jìn)，鼓勵全球領(lǐng)先企業(yè)來(lái)華設立生產(chǎn)基地和研發(fā)機構，支持骨干企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，與境外機構開(kāi)展多種形式的技術(shù)、人才、資本等合作，構建開(kāi)放發(fā)展、合作共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)格局。
來(lái)源：工業(yè)和信息化部電子信息司
